Комисията за защита на конкуренцията установи картел при обществени поръчки на пазара за доставка на машини и оборудване за добива и строителството. Според КЗК дружествата „О-Рент“ ЕООД и „Инжконсулт“ ЕООД/„Земекоп“ ЕООД са координирали участието си в 11 процедури за доставка на строителна техника, като са обменяли информация за офертите и са съгласували ценовото си поведение.

Темата е от особено значение за строителния сектор, тъй като манипулирането на обществени поръчки може да доведе до изкривяване на конкуренцията, по-високи цени и неефективно разходване на публичен ресурс. КЗК посочва, че тръжните манипулации са една от тежките форми на картел, защото вместо участниците да се конкурират независимо, те съгласуват поведението си.

Какво е установила КЗК

Според събраните доказателства офертите на предприятията в разглежданите процедури не са били резултат от самостоятелни икономически решения, а от предварителна координация и обмен на чувствителна търговска информация.

КЗК посочва, че участниците са уточнявали с кои дружества да кандидатстват, каква техника да предложат и на какви цени. Координацията се е осъществявала чрез телефонни разговори, електронни съобщения и лични срещи и е продължила от 2022 г. до началото на 2024 г.

Сред доказателствата са и данни за идентични IP адреси, от които участниците са подавали документи и са декриптирали офертите си в електронната платформа за обществени поръчки.

Още през 2024 г. КЗК извърши проверка на място в офиси на търговци на машини и оборудване за строителство по преписка № КЗК/409/2024. Тогава производството беше свързано със съмнения за забранени споразумения или съгласувани практики при манипулиране на процедури за възлагане на обществени поръчки, като в него бяха посочени „О-Рент“, „Земекоп“ и „Инжконсулт“.

Първо приложение на механизма за споразумение

В рамките на производството КЗК за първи път е приложила механизма за постигане на споразумение по чл. 74а от Закона за защита на конкуренцията. Това е станало, след като едно от дружествата е заявило, че не оспорва твърденията на Комисията за участие в картел.

Механизмът дава възможност на предприятие, срещу което са предявени твърдения за нарушение, да признае участието си и да поиска постигане на споразумение. Целта е производствата да приключват по-бързо, като се спестяват процесуални действия и административен ресурс. Законът предвижда и намаляване на имуществената санкция при прилагане на този ред.

„Инжконсулт“ и „Земекоп“ са освободени от санкция

Отделно от това „Инжконсулт“ ЕООД и „Земекоп“ ЕООД, които представляват едно предприятие по смисъла на конкурентното право, са освободени от имуществена санкция по програмата на КЗК за освобождаване от санкция или намаляване на санкции при участие в таен картел.

Според предоставената информация предприятието е първото по ред, което е изпълнило условията на програмата и е предоставило информация и доказателства за участието си в картела. При подобни производства чл. 101 от Договора за функционирането на ЕС също може да бъде приложим, когато поведението засяга конкуренцията на вътрешния пазар.

КЗК съобщава, че решението е съгласувано с Европейската комисия, тъй като производството включва и прилагане на европейските правила за конкуренцията.

Антимонополният орган засилва контрола върху обществените поръчки

Разкриването на картели при обществени поръчки е сред обявените приоритети на Комисията. През последната година КЗК разследва няколко случая на предполагаеми картели – включително при доставки на болнична храна, IT оборудване, машини и оборудване за добива и строителството, храни за детски градини, училища и социални институции, обществени поръчки с европейско финансиране за обучения, както и проектиране и инфраструктурно строителство.

В отделно производство от август 2026 г. КЗК предяви твърдения за картел и при обществена поръчка с европейско финансиране за проектиране, строителство и авторски надзор на пешеходен надлез във Велико Търново, което показва засилен фокус на регулатора върху тръжните манипулации в строителството и свързаните с него дейности.

Дружествата трябва да въведат програми за съответствие

С решението си Комисията задължава трите дружества в 60-дневен срок да въведат корпоративни програми за съответствие с правилата на конкуренцията.

Този тип програми имат за цел да ограничат риска от бъдещи нарушения чрез вътрешни правила, обучение на служителите, контрол върху участието в търгове и ясно разграничаване между допустима пазарна информация и чувствителни данни, които не трябва да се обменят между конкуренти.

Защо случаят е важен за строителния сектор

Обществените поръчки за строителна техника и оборудване са пряко свързани с работата на строителни фирми, общини, инфраструктурни проекти и публични инвестиции. Когато участници в търгове координират поведението си, конкуренцията се подменя с привидно състезание, а възложителите могат да платят по-висока цена или да получат по-неизгодни условия.

За строителния сектор това означава по-голяма необходимост от прозрачност, ефективен контрол и стриктно спазване на правилата при участие в обществени поръчки. Случаят е и сигнал към компаниите, че обменът на чувствителна търговска информация между конкуренти може да доведе до сериозни последици.

Пълният текст на решението е достъпен в публичния електронен регистър на КЗК на интернет адрес: https://reg.cpc.bg/AllNewResolutions.aspx?dt=1&ot=2